东北四城:攥紧东北拳头共同应对挑战
编制部门: 编制人员: 编制时间:2016-09-22 11:25:40 点击:849

东?#26412;?#27982;发展面临怎样的形势?“东北现象”的病症在哪里?东北地区经济该如何寻找新的动力和活力?针对这些问题,8月19日至20日,由哈尔滨市政府、人民日报社《中国经济周刊》联?#29616;?#21150;的太阳岛论坛暨东北振兴论坛在哈尔滨举行。


本次论坛主题为“激发内生动力,闯出振兴新路?#20445;?#21704;尔滨、长春、沈阳、大连4个城市的市领导晒出成绩和问题,政商学界代表为破解东?#26412;?#27982;难题建言献策。


“东北四城”晒问题

哈尔滨、沈阳、长春、大连是东北地区十分重要的4个城市,其经济总量占据东三省一半以上。在外界对于“东北现象”的关注和讨论中,这4个城市也常常被作为样本来讨论。论坛上,4个城市的市领导呼吁东北四城之间协同发展,攥紧“东北拳头?#20445;?#20849;同应对经济压力带来的挑战。


“当前,中国东?#26412;?#27982;面临着增速换?#30149;?#21160;力转换的阵痛时期,这一时期为东北三省的主要城市带来了很大压力。”哈尔滨市市长宋希斌坦言,当前哈尔滨和其他东北城市一样,?#27982;?#20020;着经济减速?#31995;玻?#26032;旧动能转换带来的较大压力,产业结构不优,受计划经济体制机制惯性影响,市场化进?#22363;?#32531;,创业创新能力不足,公共服务和民生保障能力水平不高,发展环境有待改善等矛盾和问题。


沈阳市市长潘利国则表示,当前沈阳市正在进行“破除体制机制障碍”改革,“在一些重点领域先行先试,部分改革取得了阶段性结果”。他认为,以东北四市为代表的东北城市群,应当充分借鉴长三角、珠三角、京津冀协同发展经验。“下同一盘棋,共唱一台戏,助推老工业基地再创辉煌”。


对于外界对东北民营经济发展的担心,大连市常务副市长曹爱华提出,振兴东?#26412;?#27982;与民营企业的发展态势有着密不可分的关系,东北城市要认真处理好政府与市场的关系。“政府与企业之间,要做到不失位也不越位”。目前,大连的民营企业创新创业已经到了“4.0”阶段,要建设出一个创业的生态圈。“大连的民营经济数量很大,仅今年上半年注册的小微企业就有17900多家,平均每天新生100家企业”。


长春市常务副市长张晶莹则更直接地抛出了一些经济增长的指标:上半年长春的GDP、财政收入、规模以上工业增加值分别增长7%、6.3%和7.2%,工业用电量、土地出让量和存贷款余额分别增长了5.6%、31%和15%。“整体看,长春的经济是稳中有进的。”她也表示,客观而言,东北仍然处在爬坡过坎的关键时期。“我们和其他城市一样,面临着体制机制不活、创新机制不活、转型发展缓慢、人才流失的共性问题”。


东北未来难以“齐?#38454;摺?/strong>

虽然“东北问题”在许多城市是共性问题,但具体到各地,所面临的挑战又不一样。


在杨荫凯看来,东北振兴发展面临新的挑战,经济增速比?#31995;停?#22256;难比较大,整体处于触底回升之中。而且总体来看,东北城市大多以资源型为主,产业结构比?#31995;?#19968;,经济发展的下行压力比较大。


杨荫凯认为,目前东北有一个最大的变化就是出现了明显的分化。从省级层面看,吉林的发展速度跟全国?#21046;劍缓?#40857;江发展速?#20154;?#28982;低于全国,但是差距在不断缩小;辽宁的问题比较突出,压力比较大,上半年辽宁工业增加值增速为负,所以目前辽宁的形势比较严峻。


此外,他还提到,东北三省也存在新旧产业替换程度?#31995;?#24046;距。?#30001;?#21322;年的数据来看,吉林的总体态势要明?#38498;?#20110;辽宁和黑龙江。他判?#24076;?#19996;北未来难以按照“齐?#38454;摺?#30340;方式前进,很可能是“雁阵式”的发展。


中国东北振兴研究院专家委员会副主任、国家发改委宏观经济研究院教授常修泽曾?#23548;实?#26597;过“东北问题?#20445;?#22312;他看来,从发展看东北,东北是短板;从开放看东北,东北是前沿。


“东?#26412;?#27982;困难,不是靠上多少基建项目或者说资金扶持就能从根本上解决的,根本问题是体制问题,而体制的症结是国企问题,东北改革应瞄准国企‘攻坚’。”常修泽说。


怎样闯出振兴新路

东北该怎样闯出一条振兴的新路?创新、体制改革、对外开放等成为此次论坛的高频?#30465;?/span>

格力集团董事长董明珠表示,东北的发展要把坚持创新作为永恒的主题,并且实现三个转变:从制造向创造的转变,从速?#35748;?#36136;量的转变,从产品向?#25918;?#30340;转变。


国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,针对东北振兴议题,可以提出颇多需要解决的问题,如国企体制、政府?#24418;?#20197;及人的观念等。但仅解决其中几个问题,作用不大,应考虑整体环境问题——包括“显性体制”和“隐性体制”。刘世锦补充道,东北要振兴需要?#27492;?#20197;往思路的成败对错,未来应在制度创新?#29486;?#25991;章,在一定?#27573;?#20869;“换环?#22330;保?#20808;换小环境再调整大环?#22330;?/span>


他建议,东北可以考虑由经济发展和市场经济体制建设水平较高的广东、浙江、江苏三省与东北三省分别对口合作,开办特殊合作区,面积可以相当于一个地级市的?#27573;В?#20027;要沿用东南三省已有的政策、规则,形成合理的利益共享、风?#23637;?#25285;机制。


在完善体制机制上出实招,中国(海?#24076;?#25913;革发展研究院院长迟福林分析,开放度低、开放进?#35752;?#21518;是东北振兴需要突破的“短板”之一,因此要加快融入“一带一路”战略,以中俄蒙经济走廊建设为抓手,以推进基础设施投资合作和互联互通为依托,重点发展生产性服务贸易和服务业市场开放


他?#25285;?#24403;下东北振兴有三个方面很重要:需要一批?#26194;?#30340;企?#23548;遙?#38656;要一个创新的理念;需要营造一个好的发展环境来解决当下所面临的严峻挑战。

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